В первые годы после окончания холодной войны американо-российские отношения переживали необычайный подъём: участились культурные обмены и обмены студентами, в Россию зачастили американские экономические советники, финансисты, журналисты и политики, из России в США пошла «четвёртая» в ХХ веке, послеперестроечная волна эмиграции. Под эти потоки людей было расширено авиасообщение, активизированы визовые отделы миссий двух стран. Многим начинало казаться, что настала неограниченная эра мира, дружбы и сотрудничества…

Первые тучи на небосклоне

    Первые облачка на ясном небосклоне российско-американских отношений появились в 1996 году из-за намерения военного союза НАТО принять Польшу, Чехию и Венгрию в свой состав, что и произошло в 1999 года. В августе 1998 года в России рухнула пирамида Государственных Кредитных Обязательств (ГКО) и произошёл банковский и суверенный дефолт. Появились обоснованные сомнения в правильности экономического курса, взятого Россией по совету американских экспертов в области финансов и экономики. В сентябре 1998 года либеральное правительство Сергея Кириенко было заменено на консервативное правительство Евгения Примакова, опиравшееся ещё на советский опыт и методы управления и готовое идти на жёсткие административные меры для выхода из кризиса.

    Низкой и в чём-то поворотной точкой стал эпизод, произошедший 24 марта 1999 года, когда самолёт премьер-министра России Евгения Примакова, который направлялся на переговоры в Вашингтон, развернулся над Атлантикой и вернулся в Москву в связи с началом операции НАТО против Югославии [1]. К сожалению, с той поры отношения двух стран постепенно ухудшаются в течение уже более чем четверти века. 

    Недолгое потепление имело место после терактов в США 11 сентября 2001 года, когда президент России Владимир Путин одним из первых среди мировых лидеров выразил соболезнования президенту США Дж. Буша-младшему и предложил его администрации помощь в деле борьбы с международным терроризмом [2]. Часть правящей американской элиты даже начала рассматривать ведущуюся тогда Россией вторую войну в Чечне как часть всеобщей войны против исламского терроризма, чего с самого начала той войны и добивался президент России В. Путин. Однако всего полтора года спустя готовившаяся администрацией Буша-младшего в 2002 и начале 2003 годов война против Ирака вновь рассорила две страны: Россия, как и некоторые ведущие европейские страны, например, Франция и Германия, выступила против этого вторжения [2].

На грани прямого боестолкновения

    Выраженное Дж. Бушем летом 2008 года намерение принять бывшие советские республики – Грузию и Украину – в состав НАТО стало ухудшать российско-американские отношения. Российская операция по принуждению Грузии к миру в августе 2008 подвела Россию и США к грани прямого вооружённого столкновения, так как влиятельная группа в американской администрации, возглавляемая тогдашним вице-президентом США Диком Чейни, была настроена крайне воинственно и лоббировала нанесение ударов по Рокскому тоннелю, который российские войска использовали для входа на территорию Южной Осетии [3].

    Администрация Барака Обамы, несмотря на изначально миролюбивую риторику и авансом присужденную Обаме Нобелевскую премию мира, с первого же своего срока начала довольно агрессивную внешнюю политику, направленную в том числе и на выдавливание России из её ещё оставшихся традиционных сфер влияния. В частности,  администрация Обамы оседлала начавшуюся в первые месяцы 2011 года «арабскую весну», как нарекли прокатившуюся по ряду арабских стран волну цветных революций, ставивших целью свержение светских националистических режимов и их замену на исламистские [4]. Весной и летом 2011 года «арабская весна» снесла дружественный по отношению к России режим Муаммара Каддафи в Ливии. И лишь при значительной материальной и прямой военной поддержке правительства Башара Асада в Сирии России удалось на долгое время приостановить «арабскую весну». 

    После начала мятежа и гражданской войны в Сирии в 2011-2012 гг. отношения между Россией и США продолжили ухудшаться. В связи с неудачей цветной революции в Сирии администрация США фактически возглавила кампанию по обвинению сирийского руководства в применении химического оружия против мятежников и мирного населения и подготовке под этим предлогом прямого западного военного вмешательства в Сирии. Этот шаг явно привёл бы к столкновению с российским контингентом в Сирии, а риторика администрации Обамы и особенно возглавляемого Хиллари Клинтон Госдепартамента США стала настолько жестко антироссийской, что президент России В. Путин приказал провести летом 2013 года масштабные учения с участием около 160 тысяч российских военнослужащих. Это явно имело целью послужить сигналом для администрации Обамы поубавить свой пыл [5]. 

Наихудший период отношений? 

    В США распространено мнение, что причиной наступления наихудшего периода в российско-американских отношениях чуть ли не за последние сто лет явилась поддержка Россией повстанцев на востоке Украины в начале 2014 года и особенно последовавшее в феврале 2022 прямое военное вмешательство России в украинский конфликт. Однако мы хотели бы напомнить нашим читателям, что беспрецедентное решение глав западных государств и правительств не посещать церемонии открытия и закрытия зимних Олимпийских игр в Сочи в феврале 2014 года было принято, когда президентом Украины был всё ещё Виктор Янукович, то есть до того, как сложились предпосылки для центробежных процессов на Донбассе и его поддержки Россией [6].

    Отношения России и США быстро покатились в пропасть весной 2022 года, после начала прямого вмешательства России в гражданскую войну на Украине. Последующие годы были отмечены наложением на Россию буквально тысяч санкций, закрытием для неё долларовой финансовой системы, отменой авиасообщения, сокращением дипмиссий и попытками отмены русской культуры в США. По мнению специалистов, отношения ухудшились до уровня, невиданного даже в годы холодной войны [7]. Такое состояние отношений между двумя крупнейшими ядерными державами несёт высокие риски для всего мира. 

    В обеих странах есть политические силы, осознающие это и стремящиеся сдвинуть отношения с точки абсолютного минимума за всю их историю. Встреча президентов Трампа и Путина в Анкоридже в августе 2025 года подавала большие надежды на достижение договорённостей между Россией и США и снижение градуса напряжённости, но, к сожалению, эти надежды оправданы не были.  Исполнительная власть показала свою ограниченность в деле налаживания отношений —  и  в дело вступили законодатели обеих стран. В недрах Палаты Представителей Конгресса США возникла идея налаживания контактов с российскими парламентариями и приглашения их в Вашингтон для встречи с американскими законодателями. 

Первый шаг. Что дальше?

   Инициатива по организации визита делегации Госдумы России в США должна была исходить от члена Конгресса или группы конгрессменов. Вероятно, не случайно, выбор кандидата для выступления с идеей возобновления межпарламентских контактов пал на члена Конгресса от Республиканской партии из Флориды Анну Паулину Луну (Anna Paulina Luna). 

    Во-первых, она — горячий сторонник президента США Трампа; она, в частности, поддержала его неоднократно заявленные намерения договориться с Россией по острым вопросам двусторонних отношений. О её публичной поддержке такого курса говорит встреча со специальным представителем президента России Кириллом Дмитриевым во время его визита в США в октябре 2025 года [8]. Во-вторых, конгрессвумен Луна — ветеран ВВС США, и это затрудняет обвинения её в «непатриотической позиции». В-третьих, на выборах в Конгресс в ноябре 2024 года Анна Паулина Луна переизбралась в Конгресс от своего округа с 55% голосов избирателей. Такой перевес делает маловероятным успех кампании по её дискредитации как «агента российского влияния» в её избирательном округе и минимизирует риск того, что ей не удастся переизбраться из-за подобных обвинений на следующих выборах в Конгресс в ноябре 2026.

    Приглашённые американской законодательницей пять депутатов Госдумы находятся под санкцяими за предполагаемую причастность к началу полномасштабной войны в Украине или за её поддержку. Для получения депутатами американских виз и приезда в Вашингтон требовался хотя бы временный вывод их из-под санкций. Это находится в компетенции Госдепартамента США, снятие санкций которым свидетельствует о поддержке контактов между парламентариями со стороны администрации Трампа. 

    В состав российской делегации из пяти человек входили представители от всех четырёх парламентских фракций Госдумы – “Единой России”,  КПРФ, “Справедливой России” и ЛДПР. Возглавлял делегацию депутат-единоросс, заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам Вячеслав Никонов. По мнению Фонда «Свободная Россия» (Free Russia Foundation), назначение В. Никонова главой делегации свидетельствует о наличии у делегации формальных полномочий вести переговоры с американскими конгрессменами, а не просто совершить неформальный ознакомительный визит [9]. В пользу этого говорит не только высокий пост В. Никонова, но и его известность и вес в России как специалиста по международным делам, и притом — наследственного: Никонов приходится внуком Вячеславу Молотову, Народному Комиссару (министру) иностранных дел СССР в 1939-1946 г.г. и снова — в 1953-1956 г.г. Примечательно также, что в состав делегации был включён депутат от партии «Справедливая Россия», известный в России экономист Михаил Делягин, который жёстко критикует либеральные методы управления экономикой России и либерально-экономическую парадигму в целом. 

    Российская думская делегация прибыла в Вашингтон 25 марта, а на следующий день посетила Капитолий, где провела встречу и переговоры с пятью американскими конгрессменами. В их число помимо Анны Пулины Луны входили три консервативных республиканца – Деррик Ван Орден (Висконсин), Энди Оглис (Теннесси), Эли Крейн (Аризона) и один демократ, Висенте Гонсалес (Техас). По заявлению конгрессвумен Луны, после встречи с делегацией Госдумы главным предметом переговоров были пути окончания вооружённого конфликта в Украине.

    Визит делегации Госдумы РФ в США, несомненно, является положительным шагом в деле налаживания отношений двух стран, которые пребывают в состоянии глубочайшего затяжного кризиса. Наличие в Конгрессе США такого ответственного и смелого представителя, как Анна Паулина Луна, подаёт надежду, что контакты между законодателями будут продолжены и что они будут способствовать преодолению кризиса в американо-российских отношениях.

Но главное, о чем следует помнить не только политикам, но и всем нам, что сегодня речь идет уже не о преодолении тупика в американо-российских отношениях и даже не о путях урегулирования украинского кризиса. На карту поставлено мирное будущее и Европы, и всей планеты в 21 веке. А оно, убежден, невозможно без восстановления диалога и стратегического партнерства между Вашингтоном и Москвой, хотя к нему пока путь далёк лежит…

НА СНИМКЕ: встреча американских и российских законодателей в Вашингтоне. 26 марта 2026 г. Источник: Твиттер-аккаунт конгрессвумэн Анны Паулины Луны.

1. Paddock, Richard C. “Primakov Does U-Turn Over Atlantic, Heads Home” // LA Times — 24 March 1999 https://www.latimes.com/archives/la-xpm-1999-mar-24-mn-20482-story.html (дата обращения: 30 апреля 2026).
2. Hill, Fiona “Putin and Bush in Common Cause? Russia’s View of the Terrorist Threat After September 11” // Brookings – 1 June 2002 https://www.brookings.edu/articles/putin-and-bush-in-common-cause-russias-view-of-the-terrorist-threat-after-september-11/ (дата обращения: 30 апреля 2026).
3. Smith, Ben “U.S. pondered military use in Georgia” // Politico – 3 February 2010 https://www.politico.com/story/2010/02/us-pondered-military-use-in-georgia-032487 (дата обращения: 30 апреля 2026).
4. “Obama Sees Arab Spring as Moment of Opportunity” // NPR – 19 May 2011 https://www.npr.org/2011/05/19/136468135/obama-sees-arab-spring-as-moment-of-opportunity (дата обращения: 30 апреля 2026).
5. “Massive Military Drill Underway in Russia’s Far East” // Radio Free Europe/ Radio Liberty – 14 July 2013 https://www.rferl.org/a/russia-massive-military-drill/25045676.html https://www.rferl.org/a/russia-massive-military-drill/25045676.html (дата обращения: 30 апреля 2026).
6. LaFranchi, Howard “Western leaders stay away from Sochi Olympics. Snub to Russia?” // Christian Science Monitor – 10 February 2014 https://www.csmonitor.com/World/olympics/2014/0207/Western-leaders-stay-away-from-Sochi-Olympics.-Snub-to-Russia (дата обращения: 30 апреля 2026).
7. Logan, Justin “Relations with Russia. 2022 CATO Handbook for Policymakers” // CATO Institute https://www.cato.org/cato-handbook-policymakers/cato-handbook-policymakers-9th-edition-2022/relations-russia (дата обращения: 30 апреля 2026).
8. Chance, Mathew “Top Russian envoy visits US for ‘official’ talks, days after Trump imposes sanctions on Moscow” // CNN – 25 October 2025 https://www.cnn.com/2025/10/24/europe/kirill-dmitriev-russian-envoy-visits-us-intl (дата обращения: 30 апреля 2026).
9. Kelly, Laura “Luna hosts Russian lawmakers to mixed GOP reactions, outrage from others” // The Hill – 26 March 2026 https://thehill.com/policy/international/5803437-luna-russian-delegation-meeting/ (дата обращения: 30 апреля 2026).